Tilinpäätösasiakirjoja ei tarvita verotuksen toimittamisessa
13.11.2008
|
Lasmak Oy teki 13.11.2008 alla olevan kantelun oikeuskanslerille Verohallinnon menettelystä vaatia tilinpäätösasiakirjoja veroilmoituksen liitteeksi, vaikka niitä ei tarvita verotuksen toimittamisessa.
Oikeuskanslerinvirasto
PL 20
00023 VALTIONEUVOSTO
KANTELU
Verohallinto postittaa yrityksille veroilmoituslomakkeita, joiden mukana tulee ”Tilinpäätöstiedot verottajalta kaupparekisteriin” otsikoitu ohje (ks. liite). Ohjeessa vaaditaan veroilmoituksen liitteeksi tilinpäätösasiakirjoja, joita yrityksen on rekisteröitävä Patentti- ja rekisterihallituksen ylläpitämään kaupparekisteriin. Lasmak Oy pyytää oikeuskansleria selvittämään, toimiiko Verohallinto sen toimintaa säätelevän lainsäädännön vastaisesti vaatiessaan yrityksen veroilmoituksen liitteeksi rekisteröitäväksi tarvittavia tilinpäätösasiakirjoja, joita ei tarvita verotuksen toimittamisessa.
Vuonna 2005 kaupparekisterilain 31 a §:n sisältöä muutettiin siten, että Verohallinto voi salassapitosäännösten estämättä toimittaa Patentti- ja rekisterihallitukselle tilinpäätösasiakirjoja. Kyseisen pykälän ensimmäisen momentin uudistettu sanamuoto on seuraava:
"Verohallitus voi antaa salassapitosäännösten estämättä Patentti- ja rekisterihallitukselle teknisen käyttöyhteyden välityksellä kirjanpitovelvolliselta verotuksen toimittamista varten saamansa tuloslaskelman ja taseen sekä muut tiedot ja asiakirjat, jotka kirjanpitovelvollinen on tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen rekisteröimiseksi velvollinen tämän lain tai muun lain nojalla toimittamaan Patentti- ja rekisterihallitukselle." Lainkohdassa asetetaan kaksi ehtoa, millaisia tilinpäätösasiakirjoja Verohallinto saa toimittaa Patentti- ja rekisterihallitukselle. Ensinnäkin näiden asiakirjojen tulee olla saadut verotuksen toimittamista varten. Lisäksi asiakirjojen tulee olla sellaisia, jotka kirjanpitovelvollinen on velvollinen tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen rekisteröimiseksi toimittamaan Patentti- ja rekisterihallitukselle.
Oheisessa veroilmoituslomakkeiden liitteenä tulleessa ohjeessa Verohallinto noudattaa vain jälkimmäistä rajausta.
Ohjeessa Verohallinto määrää, että veroilmoituksen liitteenä on annettava seuraavat tilinpäätösasiakirjat:
- Tuloslaskelma ja tase
- Tilintarkastuskertomus tai tiedot tilintarkastuksen suorittamisesta
- Tieto tilinpäätöksen vahvistamisesta
- Toimintakertomus julkisilta osakeyhtiöiltä sekä osakeyhtiöiltä, joilta päättyneellä ja sitä välittömästi edeltäneellä tilikaudella on ylittynyt vähintään kaksi seuraavista rajoista:
- Liikevaihto 7.300.000 euroa
- Taseen loppusumma 3.650.000 euroa
- Palveluksessa keskimäärin 50 henkilöä
Verohallinto ei tarvitse mitään luettelossa vaadittuja asiakirjoja verotuksen toimittamisessa.
Yhteisön verolomakkeeseen 6B täytetään tuloverolaskelma, joka yhdessä liitelomake 62:n kanssa sisältää yksityiskohtaisemmat tiedot kuin kirjanpitoasetuksen mukainen tuloslaskelma sisältää. Verolomakkeeseen 6B täytetään myös varallisuuslaskelma, joka liitelomake 62:n kanssa sisältää yksityiskohtaisemmat tiedot kuin kirjanpitoasetuksen mukainen tase sisältää. Tuloslaskelma ja tase eivät anna mitään sellaista verotuksen toimittamisessa tarvittavaa tietoa, joka ei sisältyisi veroilmoitukseen.
Veroilmoituksen 6B täyttöohjeen mukaan Verohallinto vaatii liittämään veroilmoitukseen jäljennöksen yrityksen virallisesta, kirjanpitolain säännösten mukaisesti laaditusta tuloslaskelmasta ja taseesta. Näissä asiakirjoissa ei ole allekirjoituksia, jotka vahvistaisivat niiden oikeellisuuden. Sen sijaan tuloverolaskelman ja varallisuuslaskelman sisältämä yhteisön veroilmoituslomake on toimitusjohtajan tai ainakin yhden hallituksen tai hallinnon jäsenen allekirjoittama. Tuloslaskelman ja taseen jäljennöksillä ei ole todistusvoimaa veroilmoituksen tietojen oikeellisuuden varmistamisessa. Niitä ei siis tämänkään takia tarvita verotuksen toimittamisessa.
Yhteisön veroilmoituslomakkeessa 6B on kohta, jossa kerrotaan, onko tilintarkastus suoritettu, suoritetaanko se myöhemmin tai onko tilintarkastaja tilintarkastuslain mukaisesti jätetty valitsematta. Lisäksi erikseen ilmoitetaan, onko tilintarkastuskertomuksessa tilintarkastuslain mukaisia kielteisiä lausuntoja, huomautuksia tai lisätietoja. Tällaisessa tapauksessa tilintarkastuskertomus on liitettävä veroilmoitukseen. Myöhemmin suoritettavasta tilintarkastuksesta on lähetettävä kertomus erikseen. Muissa tapauksissa tilintarkastuskertomusta ei verotuksen toimittamisen vuoksi tarvitse lähettää Verohallinnolle.
Silti Verohallinto vaatii oheisessa ohjeessaan tilintarkastuskertomuksen tai tiedot tilintarkastuksen suorittamisesta erillisenä liitteenä. Tällä vaatimuksella ei ole verotuksen toimittamistarkoitusta vaan tarkoituksena on pelkästään tilintarkastuskertomuksen jäljennöksen lähettäminen Patentti- ja rekisterihallitukselle, koska verotuksen toimittamista varten tarvittava tieto tilintarkastuksesta saadaan verolomakkeella.
Veroilmoituslomakkeessa 6B on kohta, jossa kerrotaan tilinpäätöksen vahvistamisesta yhtiökokouksessa ja osingonjakopäätöksen päivämäärästä. Oheisessa ohjeessa Verohallinto vaatii erillisenä liitteenä tiedon tilinpäätöksen vahvistamisesta. Tällä vaatimuksella ei voi olla muuta tarkoitusta kuin Patentti- ja rekisterihallituksen vaatimien asiakirjojen saaminen. Liitettä ei tarvita verotuksen toimittamista varten.
Verohallinto vaatii oheisessa ohjeessaan liittämään veroilmoitukseen toimintakertomuksen, jos yrityksellä lainsäädännön mukaan on velvollisuus sellainen laatia. Tämän velvollisuuden lisäksi yritys voi vapaaehtoisesti laatia toimintakertomuksen, mutta tätä Verohallinto ei pyydä liittämään veroilmoitukseen. Näin ollen toimintakertomuksenkaan liittämisen tarkoituksena ei ole verotuksen toimittaminen vaan toimintakertomuksen jäljennöksen toimittaminen Patentti- ja rekisterihallitukselle.
Sillä, että moni yritys laiminlyö tilinpäätösasiakirjojensa toimittamisen Patentti- ja rekisterihallitukselle, ei ole mitään tekemistä verotuksen toimittamisen kanssa. Nämä yritykset hoitavat silti moitteettomasti velvollisuutensa verotuksen toimittamiseksi, koska antavat verotusta varten tarvittavat tietonsa veroilmoituksella.
Jos asiaa tarkastellaan yhteiskunnallis-taloudelliselta kannalta siten, että Verohallinnon saamien asiakirjojen toimittaminen säästää valtion kustannuksia, on samalla myös otettava huomioon tilinpäätösten julkistamisesta aiheutuva haitta. Pienten yritysten tilinpäätösasiakirjojen julkistaminen vääristää kilpailutilannetta, koska suuret yritykset eivät joudu julkistamaan yhtä yksityiskohtaisia tietoja omasta taloudestaan.
Lassi Mäkinen
toimitusjohtaja, päätoimittaja
Liite:
Tilinpäätöstiedot verottajalta kaupparekisteriin (Verohallinnon ohje)
Uutinen 13.11.2008
Verohallinto uhkaa tilinpäätösasiakirjojen toimittamisen laiminlyöviä veronkorotuksilla
Verohallinnon tiedote 12.11.2008
Tilinpäätöstiedot suoraan verottajalta kaupparekisteriin
Kirjoittaja: Lassi Mäkinen
|
|
